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明升体育网址:如何推进形成西部大开发新格局?中央指导这样做

时间:2020-05-20 12:37来源: 作者:admin 点击: 4 次
5月17日,中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(下称《意见》)。这份超万字的重磅指导意见,共七大点三十六条,就加快形成西部大开发新格局,推动西部地区高质量发展提出了许多可操作性强的具体举措意见,为西部大开发下一个“10年”发展指明了方向、提供了遵循。现

5月17日,明升体育网址:中共中央、国务院发布《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发造成新格局的领导意见》(下称《意见》)。这份超万字的重磅领导意见,共七大点三十六条,就加快造成西部大开发新格局,鞭策西部地区高质量开展提出了许多可操作性强的详细行动意见,为西部大开发下一个“10年”开展指了然标的目的、提供了遵循。

现阶段果决:四个“仍然”一个“依然”

《意见》充分必定了西部地区的开展成绩,指出西部地区经济社会开展获得严重汗青性成就,为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的根底,也扩展了国家开展的战略盘旋空间。

但也对西部地区现阶段开展作出深化汗青果决。

西部地区开展不服衡不充分问题仍然凸起,稳固脱贫攻坚任务仍然艰巨,与东部地区开展差距仍然较大,维护民族团结、社会不变、国家安适任务仍然繁重,依然是全面建成小康社会、实现社会主义当代化的短板和单薄环节。

新格局:大掩护、大开放、高质量开展

《意见》总体要求提出,强化行动抓重点、补短板、强弱项,造成大掩护、大开放、高质量开展的新格局。依照“两个一百年”奋斗宗旨,《意见》对西部大开爆发出“分两步走”的宗旨安排,分明擘画了加快西部大开发新格局的工夫表、道路图。

到2020年西部地区生态状况、营商状况、开放状况、立异状况明显改善,与天下一道全面建成小康社会。

到2035年,西部地区根本实现社会主义当代化,根本公共办事、根底设备灵通水平、人民生活程度与东部地区大体相当,努力实现差别类型地区互补开展、东西双向开放协同并进、民族边陲地区繁荣安适安靖、人与自然协调共生。国务院开展钻研中心宏不都雅经济钻研部钻研员张立群体现,在第一个百年的宗旨即将实现,要起头迈向第二个百年宗旨如许一个汗青时点,《意见》从区域经济开展方面,着力处理开展不服衡、不充分的抵牾和问题,仍然是在着眼和着手于处理党的十九大陈诉提出的我国当前开展的根本抵牾和问题。它对于我们整个区域经济的谐和开展,是一个重要的纲领性文件。

鞭策高质量开展:提出7条行动,贯彻新开展理念

——打好三大攻坚战,即精准脱贫;污染防治;防备化解严重风险。

——不停提拔立异开展才能。

——鞭策造成当代化产业系统。

——优化能源供需构造。

——大力促进城乡交融开展。

——强化根底设备布局建立。

——实在维护国家安适和社会不变。

2019年12月,中央经济工作会议就将“坚决不移贯彻新开展理念”列为本年首项重点工作,要求紧紧扭住新开展理念鞭策开展。

自党的十八届五中全会光显提出立异、谐和、绿色、开放、共享的新开展理念以来,党中央始终坚持将其作为思惟先导和举措指南,此次对西部大开发下一步工作的决策安排照旧将“贯彻新开展理念,鞭策高质量开展”摆在首要位置。北京交通大学经济办理学院教授、博士生导师赵坚留神到,中央首次在文件中利用了“慢火车”这一提法,提出要注重高速铁路和通俗铁路谐和开展。他以为,交通根底设备建立夸大灵通度、通顺性、均等化程度,但并不料味着到处都要通高铁,夸大“谐和开展”正根据的是西部地区人丁资本状况、经济开展的现实,与高质量开展的要求相顺应。

鞭策大开放:以共建“一带一起”为引领

——积极参与和融入“一带一起”建立。

——强化开放大通道建立。

——构建内陆多条理开放平台。

——加快沿边地区开放开展。

——开展高程度开放型经济。

——拓展区际互动合作。

近年来,在“一带一起”倡议带动下,广袤的中国西部地区正进一步从开放末梢转身为开放前沿。

《意见》夸大以共建“一带一起”为引领,加大西部开放力度,旨在夯实中国内陆腹地开发开放的基石,造就中国向西向南的开放前沿,既是谋当下,也是计久远。下一个10年,驾驭“一带一起”新机遇,打造西部开展新引擎,对西部地区开展至关重要。

鞭策大掩护:筑牢国家生态安适屏蔽

——深实在施重点生态工程。

——稳步发展重点区域综合治理。

——加快推进西部地区绿色开展。

记者梳剃头现,《意见》中20次提及“生态”,将斑斓西部、修复和治理生态回升至筑牢“国家生态屏蔽”层面。开展中掩护西部生态,高举绿色开展大旗,促进西部地区经济开展与人丁、资本、状况相谐和恰是“大掩护”的题中之义。

本年4月,习近平总书记在陕西考查秦岭生态掩护环境时指出,掩护好秦岭生态状况,对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗宗旨、实现可持续开展具有非常严重而深远的意义。“加大斑斓西部建立力度,筑牢国家生态安适屏蔽”的重要性不言而喻。

深入重点领域变革,坚决不移鞭策严重变革行动落实

——深入要素市场化设置配备摆设变革。

——积极推进科技体系体例变革。

——持续推进信誉系统建立。

——努力营造良好营商状况。

张立群体现,变革对西部大开发造成新格局十分重要。西部地区要在整个要素资本设置配备摆设效率进步上获得打破性停顿,最重要的就是要通过变革完满制度状况,即社会主义市场经济体系体例的因素,这与近日公布的《中共中央 国务院关于新时代加快完满社会主义市场经济体系体例的意见》慎密相干。

长期以来,西部地区的经济开展受制于经济体系体例,以及和这一体系体例相干的上层建筑、思惟不都雅念。日后,西部地区要真正打造当代产业系统,进步要素设置配备摆设的效率,和东部可以并驾齐驱,变革是十分关键的一招。

坚持以人民为中心,把增能人民大众取得感、幸福感、安适感放到凸起位置

——着力强化公共就业创业办事。

——支持教育高质量开展。

——提拔医疗办事才能和程度。

——完满多条理广笼盖的社会保障系统。

——健全养夙儒办事系统。

——强化公共文化体育办事。

——改善住房保障前提。

——加强防灾减灾与应急办理才能。

造成西部大开发新格局的目的是什么?“坚持以人民为中心,把增能人民大众取得感、幸福感、安适感放到凸起位置”充分宣示。张立群体现,在党一切为了人民,一切寄托人民的目标下,《意见》中的这一点给西部大开发规定了标的目的——不是为了开发而开发,开发是为了造福人民,必必要以人的保留开展为宗旨。其次,是要寄托西部地区的广阔人民大众,全数融入进来,加入进来,充分发挥他们的伶俐才智,搞好西部大开发。

增强政策支持和组织保障

分类考核,财税支持,金融支持,产业政策,用地政策,人才政策,帮扶政策,《意见》从7方面提出了加大对西部地区的详细政策支持,如“将中央财政一般性转移支付收入纳入地方政府财政接受才能计算范畴”“在执行天下统一的市场准入负面清单根底上,对西部地区激励类产业目录进举措态调整,与分类考核政策相顺应”,给西部大开发提供更全面的、更实其切实政策保障“大礼包”。

赵坚以为,西部地区政府落实民生行动,补齐短板,一方面必要通过中央转移支付来处理,另一方面也必要地方经济本身开展。

西部面临哪些时机?

在《意见》擘画的雄伟蓝图中,西部地区面临哪些详细的时机?记者研读文件发现,党中央在《意见》中对西部12个各省区市的建立开展作出详细定位、详细领导,专门为地方开展提供政策倾斜。

——加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等严重工程布局建立。

——支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建立,造成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗办事中心。

——支持重庆、四川、陕西发挥综合上风,打造内陆开放高地和开发开放枢纽。

——支持甘肃、陕西充分发掘汗青文化上风,发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。

——支持贵州、青海深入国表里生态合作,鞭策绿色丝绸之路建立。

——支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建立。

——提拔云南与澜沧江-湄公河区域开放合作程度。

——积极施行中新(重庆)战略性互联互通树模项目。

——激励重庆、成都、西安等加快建立国际流派枢纽城市,进步昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面市情向邻接国家的次区域合作支撑才能。

——钻研按程序设立成都国际铁路港经济开发区。

——支持青海、甘肃等加快建立长江上游生态屏蔽。

——加快珠江-西江经济带和北部湾经济区建立,激励广西积极参与粤港澳大湾区建立和海南全面深入变革开放。

——增强西北地区与西南地区合作互动,促进成渝、关中平原城市群协同开展,打造引领西部地区开铺开发的核心引擎。

——鞭策北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动开展。

——支持南疆地区开放开展。

——支持陕甘宁、川陕、摆布江等革命夙儒区和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治区、直辖市)邻接地区建设健全协同开放开展机制。

——大力推进青海三江源生态掩护和建立、祁连山生态掩护与综合治理、岩溶地区石漠化综合治理、京津风沙源治理等。

——以汾渭平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点,增强区域大气污染联防联控,进步重污染天气应对才能。

——支持宁夏建立“互联网+医疗安康”树模区。

——深切发展对口声援新疆、西藏和青海等省藏区以及对口帮扶贵州等工作。

……

赵坚体现,西部地区面临的很大问题在于人丁规模小、密度低,过于分散,经济难以造成规模。要想带动整个地区开展,就要使人丁相对集聚,鞭策城市群高质量开展,促进造成特大城市,将其作为区域经济社会开展的“火车头”、“支撑点”。只要高度的人丁汇集能力激发对各类农副业产品的需求、构成工业办事业的人丁根底,同时还能节约公共交通、水解决等各方面资本,促进根底设备改善。

从1999年施行,到如今西部大开发战略已走过整整20个岁首,西部地区获得的开展成绩举世注目。新时代继续做好西部大开发工作,对于加强防备化解各类风险才能,促进区域谐和开展,决胜全面建成小康社会,开启全面建立社会主义当代化国家新征程,具有重要实际意义和深远汗青意义。以更大力度、更强行动推进西部大开发造成新格局,必将惠及更多人民。

(责编:邓志慧、曹昆)

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